國務院新聞辦公室9月24日發表了《新疆各民族平等團結發展的歷史見証》白皮書。全文約2萬余字，用大量的數據和無可辯駁的事實從9個方面向世界展示了一個真實的新疆、一個發展變化的新疆、一個充滿希望的新疆。

選擇這個時機發布白皮書有何特殊的背景和意義？與以往發布的新疆白皮書相比，本次發布的白皮書有何亮點和突破，預示了未來怎樣的發展道路？新疆社科專家對這些問題進行了解讀。

集中展示變化成就

“白皮書的發布，是對新疆維吾爾自治區成立60年來變化和成就的集中展示，充分體現了中央對新疆和新疆各族人民的重視和關心，也體現了新疆各族人民期待更好發展的美好心願。”新疆社會科學院副院長、研究員田衛疆說。

《新疆各民族平等團結發展的歷史見証》分前言、正文、結束語三個部分，正文的主要內容包括九個方面：實行民族區域自治制度、堅持各民族平等團結、不斷夯實發展基礎、改善民生造福各族人民、推進文化事業繁榮發展、依法維護社會和諧穩定、尊重和保護宗教信仰自由、發揮兵團特殊作用、國家對新疆的支持與幫助。

田衛疆說，白皮書的作用是向世人特別是向國外讀者系統、全面、准確介紹和反映新疆60年來發展進步的過程，這是我國第四次發表有關新疆經濟社會發展情況的白皮書。此前，2003年5月26日曾發布《新疆的歷史與發展》白皮書，2009年9月21日發布《新疆的發展與進步》白皮書，2014年發布《新疆生產建設兵團的歷史與發展》白皮書。

此次發布《新疆各民族平等團結發展的歷史見証》白皮書，有其深刻背景。

新疆社會科學院研究員蘇成說，白皮書是在新疆維吾爾自治區成立60年之際，對民族區域自治制度的巨大優越性和旺盛生命力的充分展示，是新疆維吾爾自治區成立60年來特別是近5年來發展變化和巨大成就的全面展示，也是中國政府針對國際社會所關注的諸多熱點問題的積極回應。

突出特點立意高遠

此次白皮書初稿的撰寫任務主要由新疆社會科學院承擔，田衛疆是撰寫組成員之一。他告訴記者，今年4月，新疆成立白皮書撰寫領導小組，開始白皮書的撰寫工作。

“在撰寫過程中，我們遵循的宗旨和整體思路是立意高遠，通過對新疆維吾爾自治區成立60年來發展軌跡的梳理和回顧，展示在中央政府的親切關懷和支持下，新疆地方政府帶領各族群眾認真貫徹落實民族區域自治制度、辛勤工作所取得的輝煌成就﹔駁斥國內外敵對勢力對我國民族區域自治制度實施情況的攻擊和污蔑﹔闡明新疆各族群眾在中國共產黨的領導下，堅持走中國特色社會主義道路，才能真正同全國一道全面建成小康社會。”田衛疆介紹。

其次，新疆是多民族聚居地區，新疆維吾爾自治區成立實現了民族因素與地域因素的統一，政治因素與經濟因素的統一，歷史因素與現實因素的統一。在撰寫過程中，我們著意突出新疆區域的特點。

最后，是將新疆60年時段大體上分為4個時間節點進行敘述，分別是1955年、1978年、2010年和2014年，分別展現新疆維吾爾自治區成立、改革開放、中央新疆工作座談會召開，以及截至目前時段的新疆經濟社會發展情況，敘述的重點落在近5年時間。

關於正文內容設計，撰寫組也有考量。

“首先要有歷史感，表現出新疆60年變化的軌跡、歷程和階段性，同時要兼顧到新疆經濟社會發展的方方面面，所以我們設定了9個方面的內容。第一部分首先講清楚新疆為什麼要實行民族區域自治制度。第二部分講民族區域自治制度為民族團結提供了堅強的制度保障。然后講新疆實行民族區域自治制度以后經濟社會發展方方面面取得的成就。有一個縱向延伸和橫向拓寬的體現。”田衛疆說。

五大問題無可辯駁

蘇成介紹，《新疆各民族平等團結發展的歷史見証》是對新疆維吾爾自治區成立60年來，經濟社會各個時期和領域發展變化情況的總結，它說明了五大問題，第一就是用大量的數據和事實真實反映了60年來新疆發生的巨大變化，取得的輝煌成就。特別是2010年以來，新疆經濟社會建設迅猛發展，綜合實力顯著增強，民族團結、宗教和諧，實現了又好又快發展，進入了大建設、大開放、大發展的歷史新階