以優良作風護航農業農村高質量發展

中央八項規定，是以習近平同志為核心的黨中央徙木立信之舉，是新時代管黨治黨的標志性舉措。

根據黨中央統一部署，自今年3月起，農業農村部在全系統扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。部黨組堅決扛起政治責任，高站位謀劃、高標准推進、高質量落實各項工作。特別是中央第四指導組進駐后，全部上下以敢於揭短亮丑、敢於動真碰硬、敢於清倉見底的態度，抓緊抓實抓細學習研討、問題查擺、整改整治等重點任務，經歷了一次全面深刻的思想淬煉、黨性鍛煉、政治歷練，推動部系統作風建設取得新成效。

高站位謀劃推動 從嚴從實一體推進學查改

聞令而動，以令為行。

深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，農業農村部黨組把開展學習教育作為重大政治任務，從嚴從實一體推進學查改，強力推動部系統學習教育走深走實。

強化政治引領，周密部署推進。部學習教育領導小組每周召開會議，第一時間傳達學習習近平總書記關於學習教育的重要講話和重要指示精神，研究貫徹落實工作。部主要負責同志帶頭履行第一責任人責任，領導班子成員認真履行“一崗雙責”，以身作則、以上率下，把黨中央決策部署不折不扣落實到實際行動上。各司局單位迅速跟進、狠抓落實，部系統廣大黨員干部積極參與，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

深學細悟入腦入心，筑牢思想根基——

深耕理論沃土，方能正本清源、固本培元，涵養政治定力，鑄就鋼筋鐵骨。農業農村部系統堅持把學習研討貫穿學習教育全過程，多層次、多形式持續推動理論武裝走深走實。

堅持原原本本學。組織部系統黨員干部認真研讀《習近平關於加強黨的作風建設論述摘編》，逐章逐條學習中央八項規定及其實施細則等黨內法規，深入學習習近平總書記在貴州、雲南、上海、河南、山西等地考察和在中共中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神，以及《黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗》《八項規定改變中國》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定學習內容，加深對黨中央帶頭、全黨行動深入貫徹中央八項規定精神的有效做法、顯著成效和寶貴經驗的理解和把握。辦公廳、幫扶司等單位邀請中央黨校、中央黨史和文獻研究院等專家學者做專題輔導，從政治、制度、思想等多方面，教育引導黨員干部深刻認識作風建設的重要性，以優良作風干事創業、擔當作為，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。農民日報社打造系列短視頻欄目，深入學習領會習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，已推出62集，總閱讀學習量突破8億次。

堅持全面覆蓋學。部黨組帶頭深入學，安排兩個整天舉辦讀書班，部黨組成員敞開心扉談體會、講工作，部黨組書記講專題黨課，推動部系統增強把中央八項規定精神刻印在腦海中、體現在行動上的政治自覺思想自覺行動自覺。各司局單位通過理論學習中心組學習等多種形式，開展集中學習研討，促進深化內化轉化。人事司堅持抓機關帶體系，舉辦組工學堂、組工干部能力建設培訓班、組工干部應知應會知識競賽，持續加固作風建設的思想堤壩。部黨校在新任職司處級干部培訓班等主體班次中重點安排相關教學課程，進行深入解讀輔導。

堅持持續深入學。各司局單位立足工作實際，建立常態化學習機制，將學習融入日常工作、嵌入具體業務，提高學習實效。緊盯領導干部、新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點群體，專門印發通知督促落實學查改各項任務。鄉村產業司、國際合作司、農墾局、離退休干部局等單位通過青年理論學習小組、主題團日等方式，以更高標准、更嚴要求、更大力度，著力推動新提拔干部、年輕干部以及關鍵崗位干部修好“理論學習”“黨性修養”“基層實踐”三門課。機關黨委在黨辦主任、紀檢干部、黨外人士等培訓班次中，通過開展案例教學等實踐活動，引導學員直觀感受中央八項規定及其實施細則的實施給黨風政風和社會風氣帶來的深刻變革。信息中心、中國農業出版社等單位結合學習教育，打造“數智講堂”“青燕講堂”等學習品牌，推動學習研討常態化長效化。

刀刃向內深挖根源，找准突出問題——

開展觸及靈魂的作風“大體檢”，方能立起拒腐防變的“規矩尺”。農業農村部全部上下堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，聚焦中央明確的2個問題清單、28個具體問題和“四風”10種隱形變異表現，深入查擺業務問題背后的思想根源、作風弊病。

深入查擺問題。對照中央明確的問題清單，結合中央巡視、國家審計反饋問題，部黨組帶頭找問題、挖根源，逐項明確問題表現、整治措施、責任分工、整改時限和預期成效等。各司局單位通過召開專題會全面查、領導班子帶頭示范查，逐項找差距、過篩子。部學習教育領導小組召開會議對部領導班子和司局單位問題清單進行全面審核把關，對查擺不深入、措施針對性不強、計劃完成時限不明確的，全部打回重新查擺，堅決杜絕浮在表面、避重就輕，做到了觸及靈魂、觸及思想。發展規劃司圍繞基層調研、改進文風、為基層減負等方面查擺出問題39條，做到問題解決一個、銷號一個，確保取得實效。科技司抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”，司領導班子成員直面問題不回避不遮掩，堅持每周一調度、每周一會商，扎實推進問題整改。市場司領導班子與每名黨員干部面對面、一對一地研究問題查擺情況，逐個進行分析，做到見人見事見思想。區域司召開座談會，征求業務歸口管理單位和司內黨員干部的意見，梳理出18條建議，分類匯總形成問題清單，逐條抓好整改。

做好開門教育。部主要負責同志5次主持召開座談會，面對面聽取部系統基層干部、離退休干部、辦公廳黨員干部、部屬事業單位和涉農高校代表的意見建議，到農田建設司、科技發展中心等10個司局單位及專班調研，根據意見建議梳理形成問題清單。各位分管部領導深入20余個司局單位以及內蒙古、廣西等地，廣泛聽取部系統、全國農業農村系統的意見建議。各司局單位堅持請進來、走出去相結合，全面了解各方面對農業農村系統作風形象的具體反映。法規司會同有關審批司局單位，廣泛聽取各方面意見建議，出台了一批利企便民舉措，持續提高審批質效，學習教育期間共受理申請2400余件，惠及企業700余家。種植業司班子成員帶隊赴山東等地調研“三夏”生產期間，專門召開座談會，聽取基層干部對抓實糧食生產、轉變工作作風的意見建議。質量監管司邀請11個省級和5個縣級農業農村部門，聚焦部分重點整治品種抽檢合格率相對較低等問題，針對性地研究解決。種業司深入種業企業和基層一線調研，當面聽取意見建議，把相關訴求納入“一對一”聯系服務機制問題清單，出實招、求實效。

強化指導督導。組建4個督導組對11家直屬單位和1家歸口社會組織學習教育進行全程跟蹤督導。督導組堅持同題共答，深入了解被督導單位實際情況，組織被督導單位深刻檢視剖析，督促落實專題學習、整改落實等任務，持續釋放一嚴到底的信號。針對部屬事業單位和部管理的社會組織作風建設及學習教育工作存在的短板弱項，召開部屬事業單位學習教育座談會和推進部社會組織高質量發展工作會，督促進一步找差距、促提升，壓實責任、強化舉措，一體推進學查改、強化作風建設，全力推動部屬事業單位和社會組織解決工作中的短板弱項。

動真碰硬標本兼治，推動真改實改——

學習教育能否取得成效，關鍵要以問題為導向“祛病強身”，要以動真碰硬的決心“靶向施治”。部黨組把推動問題解決作為學習教育重中之重，堅持問題不解決不鬆勁、解決不徹底不罷休，出重拳、動真格解決問題。

聚力推進集中整治。部領導班子聚焦3方面集中整治事項，從思想、作風、工作多層面入手，上下貫通、部門聯動，推動解決突出問題。針對高標准農田建設監管、農村集體“三資”管理和鄉村振興資金使用監管等方面問題，成立部級工作專班，全面摸排問題，狠抓立行立改，舉一反三建章立制，推動專項整治走深走實。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極配合中央第四指導組開展解剖麻雀式調研，9位部領導帶隊深入10個重點省份22個縣“一竿子插到底”蹲點調研，努力摸清實際情況、聽取基層意見、研提政策建議、推動工作提升。

緊盯問題整改銷號。建立整改台賬，定期調度推進，對能夠當下改的問題馬上改、改到位，對明確整改時限的緊盯不放推動整改，對一時解決不了或需要持續整改的明確階段性目標任務，問題解決一個、銷號一個，堅決防止紙面整改、虛假整改。漁業漁政局針對漁業安全生產突出問題，會同中國氣象局開發海洋漁船氣象服務平台，初步解決了海上作業漁船與氣象信息不共享的問題。鄉村建設司針對農村“問題廁所”等，建立健全農村改廁問題快速發現處置機制，指導各地完善線索收集、調研核查、整改落實、效果反饋、結果運用等工作規范，努力將問題解決在基層。監督檢查司針對2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估發現問題，建立健全整改驗收機制，召開推進問題整改視頻會，並對整改任務重的省份開展調研指導，督促各地壓緊壓實整改責任，有力推動了整改工作取得階段性成效。長江辦針對長江禁捕退捕工作考核指標設置不夠合理問題，將考核指標由49項減少為20項，報送材料減少50%以上。

深化以案促改促治。把唐仁健嚴重違紀違法案件作為學習教育重大典型案例，制定專門工作方案，全面深化以案促改、以案促治，堅決肅清負面影響，推動加強部系統作風建設。召開部系統深刻汲取唐仁健嚴重違紀違法案件教訓深化以案促學促查促改推進會，深入對照、認真檢視、深刻反思，更大力度推進以案促改以案促治。部學習教育領導小組印發《關於深刻汲取唐仁健嚴重違紀違法案件教訓 深化以案促學促查促改工作的通知》，各司局單位逐條逐項查找工作差距，5個重點司局和12家被督導單位召開專題會議對照反思，其他司局單位都通過黨員大會、專題會等形式，第一時間將會議精神傳達到每位干部，推動深刻認識唐仁健案件的重大危害和負面影響，舉一反三、真改真治。部系統黨員干部一致認為，唐仁健喪失理想信念，背棄初心使命，毫無紀法敬畏，給農業農村部政治生態和“三農”事業發展帶來嚴重危害。大家一致表示，要深刻汲取唐仁健嚴重違紀違法案件教訓，全面肅清負面影響，下大力氣正風肅紀，履職盡責做好“三農”工作，不辜負黨中央信任重托。

高質量狠抓實效 作風建設明顯轉變提升

作風就是形象，作風就是力量！

學習教育開展以來，農業農村部在中央第四指導組的嚴督實導下，同題共答抓緊抓細學習教育各項工作，解決了一些長期未解決的頑瘴痼疾，健全了一系列打基礎管長遠的制度機制，形成了一批扎實過硬的標志性成果，部系統在思想作風、制度機制、事業發展、隊伍建設等方面實現了明顯轉變提升。對16家單位隨機抽查和1146名干部職工的問卷調查顯示，干部職工對學習教育總體評價“很滿意”的比例達96.4%。

——強化政治建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治忠誠、政治自覺進一步強化。

最深刻的淬煉，源自思想的洗禮。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神作為第一政治要件，不折不扣貫徹落實到位。

“第一議題”制度執行更加嚴格規范。制定部黨組落實“第一議題”制度實施細則，學習教育以來召開18次部黨組會、5次部黨組專題會，安排35個議題及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹落實舉措。政治要件辦理更加有力有效，健全清單化閉環化辦理落實機制，切實做到件件落到位、事事有回音。

舉一反三改進面上工作。深刻學習領會習近平總書記重要指示批示的決策意圖和戰略考量，既抓好具體問題核實處置，又注重及早發現解決面上苗頭性傾向性問題，切實加強跨部門溝通協調和配合，增強貫徹落實的系統性、創造性。

——強化正本清源，廣大黨員干部貫徹中央八項規定精神的自覺性堅定性進一步增強。

廣大黨員干部進一步強化紀律規矩意識，實現從“要我遵守”到“我要堅守”的轉變。

防范違規吃喝、違規收送禮品禮金等的自覺性顯著增強。聚焦突出問題，通報典型案例，開展自查自糾，嚴肅查辦查處涉嫌違規違紀問題，出台嚴禁違規吃喝9條禁令和4個規定規范及負面清單，結合“三農”工作特點明確細化要求，形成了真管真嚴、長管長嚴的有效保障。大家紛紛表示，要清醒認識違規吃喝等“四風”問題的政治危害，切實把自己擺進去，深入反思，檢身正己，“八小時”內外都要注意言行規范和作風形象，防微杜漸、警鐘長鳴。

大興調查研究更加自覺。將調查研究作為部系統重大政策制定、重要文件出台、重點工作推進的前提依據，部領導班子成員和各司局單位深入基層扎實開展調查研究，形成了一批高質量成果，廣大黨員干部扑下身子、沉到一線指導工作的氛圍愈發濃厚。目前，2025年度部黨組44個重點問題調研工作已全面推開，各司局已赴325個縣（區）實地調研近130次，形成研究報告、典型案例、行動方案、政策文件等系列成果。社會事業司破解農村移風易俗工作體制性機制性問題，駐村開展蹲點式、“解剖麻雀”式調研，總結提煉各地經驗做法，在深化規律性認識基礎上，會同有關部門形成《整治農村大操大辦 推進移風易俗工作方案》。

——強化真改真治，敢管真管長管、敢嚴真嚴長嚴的氛圍更加濃厚。

把整改整治作為重點，聚焦突出問題逐項細化整改措施，建立整改台賬，出重拳、動真格推動問題解決。堅持“當下改”與“長久立”相結合，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，制度執行更加有力。累計制修訂規章制度479項，聚焦長期存在的作風頑疾或核心業務堵點，形成了162項標志性成果。

鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎進一步夯實。堅持精准幫扶，強化開發式幫扶和兜底保障等舉措，持續提高防止返貧致貧監測幫扶效能，累計幫扶690多萬防止返貧致貧監測對象穩定消除風險。分類推進幫扶產業提質增效，完善聯農帶農機制，超過85%的脫貧戶和監測戶至少得到一項幫扶產業措施。脫貧人口務工規模進一步穩定，160個國家鄉村振興重點幫扶縣和3.5萬個易地搬遷集中安置區務工就業人數均實現預定目標。協作幫扶力度持續加大，東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶力量“四支力量”為脫貧地區加快發展提供有力支持。

高標准農田建設質量監管機制進一步完善。對2019年以來的近5萬個項目設施到邊到角全面摸查，通過適時通報約談等方式，壓緊壓實責任，解決了一批建設質量不高、管護不力等問題。舉一反三制定出台建設質量管理辦法、工程設施管護辦法等制度規定，增強監管的穿透力和有效性，貫穿建設、驗收、管護全過程的制度體系基本形成。

農村集體“三資”管理和鄉村振興資金使用監管機制進一步健全。強力開展專項整治，加強部門協同和部省聯動，全面推進問題排查整治，糾治了一批侵害農民群眾利益的突出問題，懲治了一批“蠅貪蟻腐”，健全了一系列監管制度。

——強化開門教育，積極回應群眾關切、用心用情解決群眾急難愁盼問題的主動性自覺性進一步增強。

作風建設成效如何，群眾的感受最真切。廣大黨員干部牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持民有所呼、我有所應，及時掌握多渠道反映的問題訴求，聚焦更好服務農民群眾、農業經營主體、涉農企業、農業科技人才和鄉村基層組織，強化工作抓手和舉措。

堅決糾治侵害群眾利益行為。印發《侵害群眾利益行為負面清單》，把群眾的“心上事”當成黨員干部的“上心事”，著力推進整改整治。政策與改革司針對二輪到期延包試點工作赴10余省份調研，了解特殊群體土地承包權益保障等問題，指導各地因地制宜細化政策要求、明晰延包具體路徑辦法。計財司分兩批次完成強農惠農富農政策全面公開，進一步加大宣傳解讀，保障農民群眾知情權。

解決急難愁盼更加有效。堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建，廣大黨員干部自覺以務實舉措為民辦實事，讓群眾看到實實在在的成效。合作經濟司針對農民合作社辦理登記備案實名認証“刷臉”難問題，研究形成實名驗証規范指引，指導成都市率先簡化農民合作社實名認証成員范圍。農機化司、農機化總站提前開通全國農機作業服務保障熱線電話，組織麥收省份開通當地電話1264個，強化應急值守、做到即接即轉即辦，及時解決農民群眾反映農機作業有關困難問題。中國農業科學院派出近百名科技人員走進田間地頭，推動熟化技術落地，推廣玉米密植精准調控高產技術1000萬畝，真正把文章寫在了大地上、把成果送進了農民家。

為基層減負更加有力。召開整治鄉村振興領域形式主義座談會，全面安排部署整治工作。創建示范項目數量清理下降超90%，23個面向基層的政務應用程序全部改造接入“農業農村部政務通”App，進一步規范涉農督查檢查考核的工作指引，統籌開展農業農村重點工作督查，有效防止多頭、反復、扎堆對地方開展實地督查。畜牧獸醫局構建完善動物檢疫智慧監管模式，不斷提升動物疫病追溯和風險防范能力，全國線上申報檢疫覆蓋率達到100%，省域內調運畜禽無紙化出証全面實現﹔全國動物檢疫証明無紙化出証率達到72%，比去年同期提高19個百分點。中國獸醫藥品監察所設立獸藥綜合業務咨詢服務窗口，強化國家獸藥標准物質供應服務，上半年獸藥注冊評審平均用時同比縮短30天，完成獸藥審批技術審查事項15593個，服務好評率達到100%。一系列舉措得到了基層廣泛認可，群眾反映“干部走村入戶更勤了、排憂解難更快了”，減負成效轉化為干群同心的凝聚力和“三農”發展的推動力。

——強化使命擔當，“三農”向好局面持續鞏固。

把學習教育同農業農村重點工作緊密結合、一體推進，制定《黨員干部不擔當不作為負面清單》，引導推動部系統黨員干部擔當作為、奮發進取，推動農業農村重點工作落實落地，保持了農業農村穩中向好、穩中提質勢頭。

糧食生產再獲豐收。召開全國“三夏”工作、秋糧生產、防災減災等會議作出部署，著力穩定播種面積，全面推進糧油作物大面積單產提升，有效應對局地干旱、洪澇等災害影響，為實現全年糧食產量1.4萬億斤左右目標任務夯實了基礎。強化生豬產能綜合調控，抓好肉牛奶牛產業紓困，生豬生產連續16個月保持盈利，肉牛養殖扭虧為盈。

宜居宜業和美鄉村建設重點任務扎實推進。全力推進鄉村產業振興，深入實施促進農產品加工業發展行動，分類培育壯大農業企業，建設一批融合發展平台，休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態蓬勃發展。扎實推進鄉村建設行動，聚焦高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養等問題治理，持續推動農村移風易俗，鄉村治理效能不斷提升。

化風成俗貴有恆 鍥而不舍打好作風建設攻堅戰持久戰

用鐵規矩鍛造好作風，以好作風護航新征程。貫徹落實中央八項規定精神沒有休止符，作風建設永遠在路上。

農業農村部將堅持把貫徹落實中央八項規定精神作為長期任務，以高度的政治自覺和“永遠在路上”的使命擔當，持之以恆抓好作風建設。

持續強化政治建設，以更高的政治站位將“兩個維護”踐行到位。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真落實“第一議題”制度，通過理論學習中心組學習和讀書班、“三會一課”、主題黨日和專題教育培訓等形式，推動黨員干部在深學細悟中筑牢思想根基。不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示，完善接件即辦、舉一反三、由點及面、上下貫通的貫徹落實機制，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

持續深化問題整改，以更嚴格的標准把重點難點問題整改到底。嚴格對照整改台賬，扎實推進問題整改，做到整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。對已經完成的整改任務，適時開展“回頭看”，防止問題反彈﹔對限期完成的整改任務，按照既定目標挂圖作戰、倒排工期對賬銷號﹔對需要長期堅持的整改任務，定期調度進展，持續跟蹤問效。

持續健全長效機制，以更完善的制度促進作風建設改進提升。堅持問題導向、標本兼治，將好的經驗做法以制度形式固化下來，進一步構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。持續整治違規吃喝、違規收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等問題，緊盯“四風”隱形變異新動向和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，打好作風建設攻堅戰持久戰。

持續深化成果運用，以農業農村發展成效將學習教育實效轉化落地。堅持“兩手抓、兩促進”，把學習教育的扎實成效轉化為完成“三農”工作的作風保障。緊盯不放抓好糧食生產，毫不放鬆抓好過渡期防止返貧致貧監測幫扶各項工作，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。深入學習運用“千萬工程”經驗，扎實推進鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理，穩妥有序做好農村改革重點工作，集中力量辦好辦成一批群眾可感可及的實事。

但到半途須努力，要登絕頂莫辭勞。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農業農村部將鍥而不舍落實中央八項規定精神，努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國提供強有力保障，向著中華民族偉大復興闊步前行！

（農業農村部學習教育領導小組辦公室）