进一步保证空中交通的安全和效率，是我国空管改革的两大目标

　　飞机出行，是现代社会人们出行的重要选择。然而一段时间以来，航班延误乃至安全事件时有发生，这让空管改革的话题逐渐进入人们视野。据了解，中国民航首部《航班正常管理规定》，将于明年1月1日起正式施行。此前，中国民航局还通过了《统筹推进民航空管深化改革的实施意见》。相关改革措施的陆续出台，有望促进中国现代民航运输体系的完善。

　　“十三五”规划纲要指出，加快推进空域管理体制改革。作为民航发展的基础性行业，空管是保障航空安全运行的中枢，直接影响着民航发展的质量和效益。当前，我国旅客和货物对公共航空运输的需求快速持续增长，飞机不断增加，如果空管体制机制不进行改革，就容易加剧航路上的拥堵，影响广大群众的出行。类似高速公路行车，航路是飞机在空中飞行应保持的线路，不能偏离。以京广高空航路为例，就是一条宽20公里、高度从8400米至1.2万米左右的空中通道。京广间的所有航班，以及从郑州、武汉、长沙等地至北京、广州方向的航班，从东北等地前往广州方向的航班，都要在这一航路上飞行。进一步保证空中交通的安全和效率，是我国空管改革的两大目标。

　　就像公路畅通需要合理设置交通灯一样，空中交通也需要有序指挥。一旦起降飞机过多，进出港航路拥堵，为保证安全，管制员只能采取流量控制的方式延缓起降，如果遇到异常天气或其他情况，更是容易造成大面积延误。尤其在北上广等地的繁忙机场，管制员面临着巨大的安全压力。不久前“虹桥机场两机冲突”事件，某种程度上就暴露了当前管理中的一些漏洞。空中管制员是指挥空中交通、维护航空运输安全的特殊职业，在当前我国飞机流量激增的情况下，管制员的工作强度类似于同声传译，高压力高强度。确保“指挥系统”安全高效，改革需要坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜，凸显一线管制员的